Государство, как главный социальный институт, ответственно за управление общественными процессами и обеспечение открытости общества, а государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие его функционирование, первыми сталкиваются с необходимостью преодоления дезинтеграции. Однако, зачастую, их установки и представления не соответствуют системной трансформации, что препятствует реализации сценариев социально-экономического развития. Это является общей причиной социальных отклонений в деятельности управленцев, отражающей противоречие между масштабом социальных перемен и отсталостью культурно-интеллектуальных ресурсов управления. Кризис заключается в исчерпанности культурной адекватности управленческой парадигмы, рожденной в индустриальном обществе.
